环保清风
环保清风·纪法教育（2026年第7期）： 公职人员在职及退休后经商办企业——红线不可触碰
[典型案例]
张某，A省B市农业农村局普通公务员，2024年3月退休。张某在职期间就利用业余时间私下经营一家物流企业。退休后，张某在正常领取退休待遇的情况下，未向原单位报告，又与他人合伙在C省注册成立一家食品公司，亲任董事长，参与日常经营管理，持续获利。针对张某行为是否违纪，第一种观点认为，其经营企业与原单位业务范围无直接关联，未利用职务便利，且仅为普通公务员，不构成违纪。第二种观点认为，无论在职还是退休，均违反禁止党政干部经商办企业的规定，应认定为违反廉洁纪律。
[案例分析]
可以从以下三方面理解：第一，在职经商——不问“有没有用权”，先问“该不该做”。党中央明确规定党政机关干部一律不准经商办企业，这个禁令是全面的、无条件的，没有“不影响工作就可以”“不利用职权就可以”的例外。为什么？因为公职人员的精力、身份、公信力都是公共资源，一旦投入私人经营活动，公私界限就模糊了，权力寻租的风险就埋下了。第二，退休经商——不问“与原单位有没有关系”，先问“有没有放弃待遇”。退休后到企业任职不是不可以，但前提是：报告、审批、放弃退休待遇。三者缺一，就是违规。张某拿着退休金又当董事长，两头占的好处恰恰是纪法不允许的。第三，禁令面前——不分“领导”和“普通干部”。相关规定明确涵盖所有公务员，没有“职务高了才管、低了不管”的区别。
[释纪说法]
1.在职期间——手不要伸到企业里去。无论是自己开公司、入股合伙，还是挂名取酬、以亲属名义隐身经营，都在禁止之列。认定违规不以获利为前提，光“做了”这一条就已经越界了。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条：违反有关规定从事营利活动，经商办企业、拥有非上市公司股份等行为，视情节给予警告直至开除党籍处分。
2.退休之后——想进企业，不能“两头占”。退休后到企业兼职或任职，必须向原单位报告并按规定审批；经批准后，行政、工资关系转入企业，不再保留公务员身份和退休待遇。想两头都占？这条路走不通。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条：离职或退（离）休后违反有关规定从事与原工作业务直接相关的营利活动，视情节给予警告直至留党察看处分。
3.不管在职还是退休——职务高低不是“挡箭牌”。禁令对全体公务员一体适用，不要拿“我只是普通干部”当借口。纪律面前，人人平等；规矩面前，没有例外。
4.违纪所得——一分也留不住。无论经营盈亏，违规经商本身已构成违纪，所获经济利益应予收缴或责令退赔。
特别提醒： 公职人员的廉洁不是“八小时内”的廉洁，而是全天候的干净。管住自己的“商业冲动”，就是对自己最好的保护。切莫为了“钱袋子”丢了“铁饭碗”，为了“副业”毁了“主业”，即便以“隐名持股”“退休违规从业”等形式规避监管，隐蔽性再强，也终究难逃纪法追究。
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